• 李滨生委员呼吁关注清洁清洗行业2000万职工群体
    • 信息来源：未知发布时间：2016-04-22
    •         中工网北京3月3日电 （记者 刘炳毅）
              时光像一只魔手，不断变换着城市的风光，突然有一天，我们发现身边奔忙的人流中多
      了许多穿着各色工装、提着桶拿着抹布的人。“他们就是城里人越来越离不开的清洁清洗行业的员工，目前，他们的工资收入低、劳动条件差、福利保险没有得到较好保障。由于服务价格与企业人工成本倒挂的现象十分严重，影响了他们的利益。”正在出席全国政协十二届四次会议的李滨生委员向记者介绍说，他建议加强政府对清洁清洗行业的监管，形成能够反映人力资源成本的行业定价机制。
              据了解，中国财贸轻纺烟草工会和中国商业企业管理协会2015年11月份曾公布过一份调查报告。报告说，清洁清洗行业是伴随我国现代化、城镇化的发展而崛起的新兴服务业，20多年来，这个行业已有21余万家企业，员工队伍达2000万人。这些从业人员90%以上都是农民工，多数来自偏远的农村且年龄偏大。
              清洁清洗企业虽然多是小微企业，但在促进农民工进城就业、扩大消费、建设美丽城市等方面发挥的作用日益突出，已然成为推动我国服务业发展的重要力量。但是我们也看到以下几个方面的问题，首先，目前清洁清洗行业定价方式不合理。一般是由甲方即发包方按清洁（保洁）人员的“人头费”进行测算和支付，多数发包方确定的“人头费”，基本只是人工工资，不含员工社保金。如北京、上海，保洁服务“人头费”基本按每人2400至2700元左右确定，而清洁清洗企业员员合理的月均工资（含社保金）至少需要应达到3300元甚至3500元，发包方所支付的“人头费”明显低于清洁清洗企业的人工成本。
              其次，进入清洁清洗行业的门槛较低，随着清洁清洗市场的不断扩大，众多的中小企业纷纷涌入。企业之间为争夺客户，互相压价、无序竞争，致使多数企业的承包服务费始终难以提价。
      再次，多年来各地社会环卫、保洁服务价格变动甚微，特别是楼宇、社区物业费、保洁费价格多年维持不变。
              这样，一方面企业的总体营业收入上不去，为维持经营，很多清洁清洗企业长期压低保洁员工资，基本不给他们缴纳城镇职工社会保险，另一方面，理论上清洁清洗行业和任何一个行业一样工资都应不断上涨，比如，考虑到国家所发布的职工社会平均和最低工资标准连年上调以及物价等因素，实际上企业人力资源成本与清洁清洗市场服务价格已经形成了严重倒挂，也严重侵害了员工的合法权益。
              李委员2015年曾随全国政协调研组赴内蒙鄂尔多斯和上海等地考察环卫工人状况，他说：“每个地方的清洁清洗工的情况都差不多，都是工资低、福利差、居住条件次，劳动付出与实际所得不能对等”。
              因此，建议政府有关部门加强行业管理、监督和服务，制定行业发展规划，加强政策引导，建立健全企业准入、完善认证认可以及清洁服务市场指导价格制度，进一步规范市场主体行为，维护市场正常秩序，为促进企业发展和保障劳动者权益营造公平竞争的市场环境。
             要适应我国人口结构变化的趋势，改变目前保洁市场不合理的“数人头”计费方式，推行按承包清洁服务面积和工作量计费，实行优质优价，形成反映人力资源市场供求关系和企业服务质量及保障员工权益的价格决定机制；
              要贯彻落实国为院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），积极推进生活性服务业“营改增”改革试点工作，合理设置增值税税率，研究解决劳动力成本为主要成本的劳动密集型企业增殖税抵扣问题；要牢固树立创新发展、绿色发展的理念，加大对新兴服务业的扶持力度，通过财政、税收、信贷、技改资金等政策引导支持，鼓励生活性服务业特别是绿色环保服务业依靠科技转型发展，提高创新能力，促进绿色清洁发展，打造美丽城市、美丽中国。